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21世纪已经进入电子产品报废高峰期,联合国环境规划署发布的报告显示,中国年产230万吨电子垃圾,仅次于美国。
电子垃圾危害巨大,可电子垃圾的回收处理却呈现冰火两重天的态势。一方面,正规处理企业难以盈利,消费者不知道该将自己的废弃电脑、手机送到哪里;另一方面,一些非法地下加工厂却是红红火火,甚至形成了数十亿元规模的黑色经济。
为何“正规军”斗不过“散兵游勇”?从经济学的角度分析,正规企业回收处理电子垃圾的成本高昂,很难竞争过用简单粗放方式提炼的地下加工厂。
环保事业的社会公益性质,要求政府的有形之手必须发挥作用,否则单纯依靠市场,“一个巴掌拍不响”。环保仅仅依靠宣传还不够,探索出一条政府、企业和消费者都能接受,同时便于操作的回收处理机制才是解决之道。国家2009年实行的家电“以旧换新”政策,不失为一种好的回收渠道,如使其常态化并加以完善,可以逐渐堵住电子垃圾流向非法地下加工厂的途径。
我国的生产者责任制起步较晚,要鼓励生产企业自行回收电子垃圾,不妨出台一定的税收减免和奖励措施;同时奖罚并举,可以考虑实行从生产企业征收,补贴拆解企业的政策,从侧面促使生产企业增强环保意识。
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